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    吳忠市人民政府辦公室關于印發《吳忠市停車場管理工作實施方案》的通知

    吳政辦發〔2023〕43號

    各縣(市、區)人民政府、各工農業園區管委會,市直有關部門、區屬駐吳有關單位

    將《吳忠市停車場管理工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

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    附件:1.吳忠市停車場管理工作實施方案

    2.停車管理工作聯絡人員名單

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    附件1

    吳忠市停車場管理工作實施方案

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    全面貫徹落實《吳忠市停車場條例》(以下簡稱《條例》),切實解決群眾關心的停車難問題,改善優化停車環境,促進城市精細化管理,結合我市實際,制定本實施方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導,堅持以人民為中心的發展思想,按照政府主導、社會共治、科學規劃、便利高效的原則,推動建立以建筑配建停車為主、道路外公共停車為輔、道路內停車為補充的停車保障體系,實現停車秩序規范化、停車收費合理化、停車服務智能化的目標,有效滿足市場主體和人民群眾合理停車需求,為改善城市人居環境、提升城市運行效率和增強城市綜合競爭力提供有力支撐。

    二、工作目標

    全面貫徹落實《吳忠市停車場條例》,以切實解決停車難、提高人民滿意度為工作目標,堅持問題和目標導向,聚焦當前停車突出問題,明確各部門職責,按照遠近結合、分步實施工作思路,大力開展解決停車難問題三年行動(2023-2025年),推動停車設施規劃、建設、使用、管理科學規范,建立停車信息管理服務系統,健全停車管理機制,提高停車資源利用率,力爭2025年,全市城市機動車停車泊位與機動車擁有量之比達到1.2:1,基本形成政府統籌協調、部門密切配合、社會協作共管、公眾深度參與的停車管理新格局,有效緩解停車難問題,不斷改善人民群眾出行停車環境,提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

    三、重點任務

    (一)推進停車設施規劃建設

    1.科學制定停車設施規劃。開展機動車停車設施普查統計,掌握停車資源供需情況,統籌考慮城市經濟社會發展、用地布局和交通秩序需求,區分不同區域的功能布局,堅持遠近結合、適度超前原則,科學規劃統籌地上地下空間資源,各縣(市、區)人民政府要結合本地實際情況完成停車設施專項規劃編制或修編工作。

    牽頭單位:市城市管理局、自然資源局、公安局

    責任單位:各縣(市、區)人民政府

    完成時限202412月底前

    2.有效保障停車設施建設用地需求。自然資源部門根據公共停車場專項規劃和公共停車場年度建設項目,將土地供應納入建設用地供應計劃予以保障。市區建成區5000平方米以下的地塊以及建筑退線區、邊角空地等,優先用于設置公共停車場。政府儲備土地中應當根據控制性詳細性規劃確保公共停車場建設用地。對于已經確定的社會公共停車場用地,未經法定程序調整,不得改變用途。

    牽頭單位:市自然資源局

    責任單位:各縣(市、區)人民政府

    完成時限2023年、2024年底前完成下一年新增停車場選址工作。

    3.加強城市停車設施建設。根據停車設施專項規劃,科學制定新建、改建、擴建城市建設項目停車設施配建標準,嚴格按照有關建設項目規劃條件和審批的規劃建設方案建設停車場,推進公共停車設施建設。鼓勵在停車需求矛盾突出的區域、居民住宅區和有條件的單位安裝或建設立體停車設施;鼓勵利用公交場站、城市廣場、公園、綠地等場所的地下空間,采用市場化方式投資建設公共停車場。

    牽頭單位:市發改委、住建局、自然資源局、城市管理局

    責任單位:市財政局、自然資源局、公安局、國防動員辦公室、國資委,各縣(市、區)人民政府

    完成時限202512月底前

    4.合理滿足出行換乘停車需求。在保障道路通暢安全和充分考慮交通通行狀況基礎上,在居民住宅區門口、公共交通換乘站點、學校、醫院停車需求集中地段,合理設置機動車臨??熳?/span>泊位,具備節假日、夜間等時段停車條件的,可以設置限定時段道路內停車泊位。新建交通客運換乘場站、學校、醫院及其他客流集中的公共場所,在項目用地內設置落客區,便于機動車臨時??可舷鲁丝?。在車站、醫院、學校、餐飲及商業中心、體育場館等人員密集場所,以及公園、廣場等休閑活動場所,合理設置非機動車停放點。

    牽頭單位:市公安局、城市管理局、交通運輸局

    責任單位:各縣(市、人民政府

    完成時限202512月底前

    (二)盤活現有停車設施資源

    5.錯時免費開放停車資源。積極挖掘既有停車資源潛力,提高停車設施利用效率,推動黨政機關、企事業單位在保證辦公正常運行和安全管理的前提下,在夜間、節假日等期間向公眾開放停車設施,盤活存量停車資源。機關、事業單位停車場錯時免費供市民停車,時間原則上為7:30次日早7:30,雙休日、法定節假日全天對外開放。鼓勵居民住宅區在滿足基本停車需求的前提下,提供錯時停車便利,提高停車泊位周轉率、利用率。

    牽頭單位:市城市管理局、住建局、機關事務服務中心、商務和投資促進局

    責任單位:市直各部門(單位),各縣(市、區)人民政府

    完成時限202312月底前

    6.推進停車資源高效利用。充分利用地下人防、儲備用地、閑土地、城市公共設施新改建預留土地等增建臨時停車設施。依法配建的人防工程和人防部門投資建設的人防工程,其產權歸國家所有,戰時為人員掩蔽場所,平時為地下停車庫,應當向全體業主開放,建設單位不得出售附贈;依法配建的社會投資類人防工程,需出租人防工程車位的,應當與承租人簽訂人防工程安全使用合同,并明確雙方安全使用和維護管理的權力與義務。符合規劃的前提下,可以依法在集體建設用地上建設公共停車場。

    牽頭單位:市自然資源局、住建局、國動辦、城市管理局

    責任單位:國資委,各縣(市、區)人民政府

    完成時限202512月底前

    (三)完善停車收費政策

    7.推行差別化停車收費標準。停車場收費根據不同情況實行政府指導價、政府定價和市場調節價,按照城市中心區域高于外圍區域、重點區域高于非重點區域、擁堵時段高于空閑時段的原則,科學制定差異化收費標準,建立動態調整機制,停車收費標準應向社會公開。具體停放服務費收費管理辦法由市、縣(市、區)發改部門制定。

    牽頭單位:市發改委

    責任單位:市市場監管局、城市管理局、國資委,各縣(市、區)人民政府

    完成時限20246月底前

    8.規范車輛停放服務收費行為。所有收費停車場,在進口設置收費公示牌,明示收費標準、計費方式、監督及聯系電話,做到明碼標價,保障社會監督和停車人利益。對執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、搶險救災車輛以及國家、自治區規定范圍內的其他車輛,免收停車服務費。實行政府定價、政府指導價的停車場停放時間不滿30分鐘的車輛免收停車服務費。鼓勵實行市場調節價的停車場對停放時間不滿30分鐘的車輛免收停車服務費。鼓勵各類停車場在法定節假日期間免費開放。

    牽頭單位:市城市管理局、市場監管局

    責任單位:市國資委,各縣(市、區)人民政府

    完成時限20246月底前

    (四)推進停車設施智能管理

    9.推行智慧停車管理。推廣應用智能化便捷化停車收費系統,城市管理主管部門組織建設統一的停車信息管理服務系統,整合停車數據信息,完善停車數據實時采集、發布、停車引導、泊位共享等智能化功能,向公眾提供停車泊位實時空余車位顯示、車位預約、收費信息等服務,實現停車泊位一網統管。鼓勵停車場經營單位參與停車服務和管理的智能化、信息化建設,將公共停車場出入口采集的車輛數據、視頻圖像接入本市公共安全視頻圖像信息系統。

    牽頭單位:市城市管理局、國資委

    責任單位:市發改委、公安局、財政局、住建局,各縣(市、區)人民政府

    完成時限202512月底前

    (五)規范停車場的備案登記

    10.規范停車場備案。公共停車場建設按照相關規定簡化審批手續,小型停車設施項目和利用自有土地建設的停車設施項目需在住房和城鄉建設部門備案。公共停車場、向社會提供停車服務的專用停車場的經營,在辦理完相關手續之日起十五日內到所在地城市管理主管部門備案。具體備案辦法由城市管理主管部門依法制定。條例施行前已投入使用的公共停車場、向社會提供停車服務的專用停車場未進行備案的,自《條例施行之日起個月內進行備案。

    牽頭單位:市住建局、城市管理局

    責任單位:市場監管局、國資委,各縣(市、區)人民政府

    完成時限20241月底前

    (六)加強停車設施的監督管理

    11.切實加強停車場基礎設施建設。停車場經營者須建設完善供電、照明、消防、排水防澇、視頻監控、安全防護以及停車引導、新能源汽車引導、垃圾分類等設施,設置無障礙專用停車泊位。新建公共停車場新能源汽車充電設施配建比例不小于總停車位10%。鼓勵改造既有公共停車場,增設新能源汽車充電設施。停車場必須設置公示牌,明示泊位數量、收費標準、計費方式、監督及聯系電話等信息,配置使用智能化停車管理系統。

    牽頭單位:市發改委、住建局、城市管理局

    責任單位:市市場監管局、國資委、消防救援支隊,國網吳忠供電公司,各縣(市、區)人民政府

    完成時限202512月底前

    12.開展停車場專項執法。加強對停車場日常監管和監督檢查,建立停車場建設管理監督檢查聯動機制,嚴厲打擊未經備案、無證無照經營、占用消防通道、私自圈地、私建停車設施進行收費和不按許可收費標準亂收費等違法行為。嚴禁私自施劃、擅自占用公共停車泊位。未經審批,不得隨意變更停車設施功能。嚴控公共停車泊位土地使用界線,嚴防國有資產流失。嚴把建設用地規劃、建設工程規劃等行政許可關口,保證新建、改建、擴建的建設項目以及實施舊城改造和城市更新項目配建停車設施符合相應配建標準,配足停車設施。

    牽頭單位:城市管理局、自然資源局、市場監管局、住建局

    責任單位:市發改委、公安局、消防救援支隊,各縣(市、區)人民政府

    完成時限202512月底前

    、組織領導及責任分工

    (一)組織領導

    成立吳忠市停車場管理工作領導小組(以下簡稱領導小組),由市政府分管副市長任組長,副秘書長任副組長,市發改委、公安局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、商務和投資促進局、市場監督管理局、國資委、國防動員辦公室、城市管理局、政府督查室、機關事務服務中心,各縣(市、區)人民政府、各工農業園區管委會,消防救援支隊,國網吳忠供電公司分管負責同志任成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市城市管理局,統籌協調推進全市城市停車場建設管理工作,負責督促指導市直有關部門、各縣(市、人民政府完善相關政策、落實各項任務。

    (二)責任分工

    1.市發改委:負責停車設施建設項目立項、審批工作;負責科學制定車輛停放服務費收費管理辦法,按照城市中心區域高于外圍區域、重點區域高于非重點區域、擁堵時段高于空閑時段等原則,依法制定差別化、階梯式收費標準,并向社會公布;負責公共停車場充電設施的備案工作。

    2.市公安局:負責道路停車泊位設置、施劃以及監督管理等工作;負責制定城市道路內停車泊位設置規則,定期組織評估、調整,并向社會公布實施;負責停車矛盾突出周邊道路,設置限定時段道路內停車泊位,并在現場公示停放路段、時間等內容;負責在停車需求集中的地段設置機動車臨??熳卟次?/span>;負責舉辦重大紀念、慶典等活動期間,在活動場周邊設置臨時停車場、泊位,或者暫停道路內停車泊位;負責依法對違規停放車輛進行處理。

    3.市財政局:負責保障市區規劃區停車場資金投入;負責政府投資建設的公共停車場、泊位的經營性收入納入財政管理和監督。

    4.市自然資源局:負責停車場項目建設的規劃審批、用地保障等工作;負責根據公共停車場專項規劃和公共停車場年度建設項目,將土地供應納入建設用地供應計劃予以保障;負責按照詳細規劃和城市更新項目,充分利用充分利用城市建筑退線區、邊角空地、政府儲備土地科學合理規劃公共停車場;負責依法查處未按照建設項目規劃條件審批的規劃建設方案建設的停車場。

    5.市住房和城鄉建設局:負責停車場建設的監督管理工作,確保停車設施符合建設標準;負責小型停車設施項目和利用自有土地建設的停車設施項目的備案、驗收工作;負責竣工驗收時監督落實充電基礎設施建設情況;負責監督、指導物業服務企業做好居民住宅區內業主共有區域停車場所管理工作;負責監督依法配建的人防工程平時用作車位、車庫的向業主開放;負責引導居民住宅區停車場向社會開放,提供錯時停車便利。

    6.市交通運輸局:負責新建交通客運換乘場站、學校、醫院及其他客流集中的公共場所,在項目用地內設置落客區。

    7.市商務和投資促進局負責推動商業企業停車場向社會公眾提供錯時共享開放服務,為周邊群眾停車提供便利;負責監督已向公眾開放的商業企業停車的落實情況。

    8.市市場監督管理局:負責監督管理經營性停車場的經營者設置明碼標價公示牌,并按照公布的標準收費;負責查處未辦理《營業執照》擅自從事經營性停車服務的違法行為;負責依法查處沒有經營資格違規收取停車費用的違法行為;負責監督落實實行政府定價、政府指導價的停車場停放時間不滿30分鐘免收停車費用。

    9.市國資委:負責整合公共停車場停車數據信息,完善停車數據實時采集、發布、停車引導、泊位共享等智能化功能,向公眾提供實時空余車位顯示、車位預約、收費信息等服務;負責對公共資源停車設施進行運營和管理;負責現有公共停車場新能源充電設施配置和改造。

    10.市國防動員辦公室:負責規范人防工程用作停車泊位的使用,確保居住區內依法配建的人防工程平時用作車位、車庫的不得出售、附贈。

    11.市城市管理局:負責統籌協調市區停車場規劃、建設、使用和管理工作,組織編制停車場規劃;負責市區道路外臨時停車場、泊位及非機動車停放點的設置日常監管;負責科學合理設置非機動車停放點;負責為公共停車場、向社會提供停車服務專用停車場的經營者辦理備案工作;負責組織建設統一的停車信息管理服務系統,整合停車數據信息,實現停車泊位一網統管;負責牽頭制定推進停車資源共享的具體措施,推行錯時共享停車;負責監督管理自行車、電動自行車和互聯網租賃自行車、電動自行車的停放;負責停車場環境衛生的監督管理;負責建立健全監督檢查聯動機制,會同相關部門開展停車場建設管理突出問題整治;負責依法查處公共停車場和向社會提供經營服務的專用停車場未在規定的期限內備案在道路外擅自設置、撤除公共停車場或者停車泊位、擅自設置地樁、地鎖、錐筒、圍欄立柱等障礙物占用公共停車泊位的行為。

    12.市政府督查室:負責對停車管理中各項工作任務及群眾反映問題辦理落實情況進行督查督辦。

    13.市機關事務服務中心:負責推動黨政機關、事業單位提高內部停車設施使用率,在保證正常辦公運行和安全管理的前提下,向公眾開放停車設施,盤活存量停車資源;負責監督已向公眾開放黨政機關、事業單位停車設施的落實情況。

    14.利通區人民政府:負責本行政區域內市區規劃區以外停車場規劃、建設、使用和管理工作,配合做好市區停車場建設和管理工作;負責配合住建部門做好轄區內居民住宅區停車設施管理工作。

    15.紅寺堡區、青銅峽市、鹽池縣和同心縣人民政府:負責本行政區域內停車場規劃、建設、使用和管理工作。

    16.各工農業園區管委會負責管轄區域內停車場規劃、建設、使用和管理工作。

    17.吳忠市消防救援支隊:負責依法查處違法堵塞、占用、封閉消防車通道等行為。

    18.國網吳忠供電公司:負責充電基礎設施報裝及增容,保證充電基礎設施快速無障礙接入;負責按照實際情況及用戶需求,做好產權分界點前的配套供電設施改造工作,合理配置供電容量。

    、工作要求

    (一)壓實工作責任。解決停車難是我市一項重要工作,各部門主要領導要高度重視、定期調度、全力推進。各縣(市、區)要落實主體責任,參照建立相應組織管理協調機制,統籌協調本行政區域內停車場的規劃、建設、使用及管理工作。各有關部門要進一步細化目標任務、明確責任分工、夯實工作責任,根據本方案明確的任務時限節點,超前謀劃部署、精心組織實施,確保各項任務落地見效。

    (二)加強宣傳引導。要充分發揮新聞媒體的作用,通過新聞發布、政策解讀、專欄報道等方式,加大對《條例》的解讀推送和文明停車行為的宣傳引導,擴大市民知曉率和參與度。不定期曝光機動車亂停亂放行為,引導廣大群眾進一步樹立積極參與、共建共享、有償使用的理,共同推動城市交通環境持續改善和宜居水平不斷提升。

    (三)建立協調機制。領導小組辦公室要建立定期溝通會商和通報機制,加強對全市停車場管理工作的協調推進和監督指導,研究解決重點和難點問題,通報工作任務進展情況。各縣(市、區)、有關部門也要健全完善停車設施發展定期會商協調機制,由分管此項工作的領導擔任召集人,負責協調推進轄區停車設施年度實施計劃,確保各項工作落實到位。

    )強化信息報送。各縣(市、區)、有關部門要建立聯絡員機制,明確責任領導、責任人,并確定1名聯絡員,負責組織配合、工作協調和信息報送,名單于202412日前報送領導小組辦公室(市城市管理局)。要認真梳理典型經驗做法,形成信息簡報;要全面總結本部門牽頭工作開展情況,形成工作總結。信息簡報及工作進展情況于每季度最后一個月30日前報領導小組辦公室(市城市管理局)統一匯總。聯系人:馬少梅,聯系電話:0953-2122861,郵箱:18095357522@126.com。

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    附件2

    停車場管理工作聯絡人員名單

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    分管領導





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    負責人





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    聯絡員





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    主辦單位:吳忠市人民政府辦公室
    聯系方式:0953-2039339
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